央行發(fā)第三方支付細(xì)則 某些條款疑似為“阿里巴巴”定制

      12月4日，央行在其網(wǎng)站上發(fā)布了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實施細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)，對支付機(jī)構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)的最基本規(guī)則、申請人資質(zhì)條件等進(jìn)行細(xì)化。該《細(xì)則》自發(fā)布之日起實施。此前，央行在今年6月出臺了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(中國人民銀行令[2010]第2號，下稱2號令)，是央行規(guī)范非金融支付機(jī)構(gòu)的一個基本法規(guī)。

　　與此前的征求意見稿比較，正式的實施細(xì)則由原先的60條合并縮減為42條，進(jìn)一步細(xì)化反洗錢措施的涵蓋范圍，卻同時刪去征求意見稿中所有與備付金相關(guān)的內(nèi)容。

　　此外最為耀眼的是，《細(xì)則》中的第八條指出，“《辦法》第十條所稱擁有申請人實際控制權(quán)的出資人，包括“直接持有申請人的股權(quán)超過50%的出資人”、“直接持有申請人股權(quán)且與其間接持有的申請人股權(quán)累計超過50%的出資人”和“直接持有申請人股權(quán)且與其間接持有的申請人股權(quán)累計不足50%，但依其所享有的表決權(quán)足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的出資人。”

　　這看起來就像為阿里巴巴量身定做的一個條款，意味著阿里巴巴一直被指“危險”的外資身份將可能就此解圍，且馬云僅在集團(tuán)持股5%也無太大影響。

　　此外，取消了對備付金的規(guī)定，最初的2號令并未對此作出明確解釋，但其后央行曾在實施細(xì)則公開征求意見稿中補(bǔ)充解釋為：備付金是指支付機(jī)構(gòu)持有的客戶預(yù)存或留存的貨幣資金，以及由支付機(jī)構(gòu)代收或代付的貨幣資金。

　　2號令曾提出“支付機(jī)構(gòu)接受客戶備付金的，應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開立備付金專用存款賬戶存放備付金”，“支付機(jī)構(gòu)接受客戶備付金時，只能按收取的支付服務(wù)費(fèi)向客戶開具發(fā)票，不得按接受的客戶備付金金額開具發(fā)票”，以及“支付機(jī)構(gòu)的實繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例不得低于10%”。也就是說，為了保證客戶交給相關(guān)支付企業(yè)的錢的安全，央行要求支付企業(yè)在相關(guān)專戶中存放這事實上將擠占更多第三方支付企業(yè)的資金。

　　一位支付企業(yè)市場總監(jiān)稱，取消備付金的一些相關(guān)規(guī)定對該公司是重大利好。